Uno de los principales problemas del Paraguay –según plantean los campesinos de la FNC- es la concentración de la tierra. Éste es uno de los países con mayor concentración de la tierra en el mundo: cerca del 80 % de la tierra se concentra en el 1% de la población. Frente a esta realidad, la FNC plantea la necesidad de un “Programa de reactivación nacional” que en su definición no es posible concretar sin una redistribución de la tierra.

La Federación Nacional Campesina esta constituida por pequeños y medianos productores agrícolas y campesinos sin tierra. A través de movilizaciones y bloqueos, la FNC presiona al gobierno para la entrega de tierras. El resultado de estas acciones suelen ser promesas y compromisos que el gobierno de turno asume sobre la entrega de tierras pero que no siempre terminan cumpliéndose. Actualmente –por ejemplo– el gobierno paraguayo asumió con la FNC el compromiso de distribuir 5 mil hectáreas en el departamento de San Pedro, otras 4 mil en Caaguazú y 2 mil en Misiones.

Sin embargo, según la experiencia de la FNC, el único medio eficaz mediante el cual los campesinos acceden a la tierra es la ocupación, que funciona, además, como medida de presión para provocar una decisión del gobierno en lo que respecta al problema de la concentración de la tierra y la entrega de las parcelas prometidas. En este sentido, en el movimiento se acordó una definición sobre qué tipo de predios entienden como legítimo ocupar. Y en esto la FNC tiene diferencias con otros movimientos. Para ellos se pueden ocupar predios de más de 3 mil hectáreas, en tanto consideran que a partir de esa extensión puede considerarse un latifundio y discrepan con quienes ocupan sitios de 200 o 300 hectáreas ya que según ellos bien puede tratarse de pequeños productores sin recursos para trabajarlas (lo que explica su estado improductivo).

Una vez que las tierras son tomadas la organización social asume la forma de asentamiento. La FNC tiene tres tipos de asentamientos: un tipo colectivo que implica la existencia de un solo título de propiedad; otra modalidad semi colectiva en donde cada familia tiene su lote individual pero también existe un predio colectivo dentro del asentamiento. Por último, hay casos de los que promueve el gobierno en donde la propiedad es estrictamente individual. El modelo que se impulsa desde el FNC es el del asentamiento semi colectivo, el cual se lo piensa como forma de ir experimentando la generación de la renta colectiva, lo que implica un proceso hacia acuerdos sobre que hacer con ella.

Históricamente –cuando el gobierno respondiendo a la presión popular entrega tierras- lo hace dando lotes muy pequeños (de unas 10 hectáreas por familia) y separados entre sí, de forma de no generar organización y dificultar el acceso a los servicios. Por otro lado no ofrece ningún tipo de asistencia inicial para los asentamientos. Salvo casos puntuales y excepcionales, el gobierno no transfiere recursos ni tecnología a los asentados, y los bancos exigen garantías para otorgar créditos lo que implica una gran dificultad para los campesinos en cuanto al acceso al crédito y la tecnología.

Frente a esto, la FNC está promoviendo un modelo al que llaman “asentamiento nuclear” que se basa en respetar las formas comunitarias tradicionales, facilitando de esta forma, el acceso a la educación y los servicios.

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